■本報(bào)記者 劉菲

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本報(bào)通訊員 曹媛媛 于藝飛

掌上濟(jì)寧訊 自2020年國(guó)企改革三年行動(dòng)開展以來(lái)，濟(jì)寧高新區(qū)堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，有力破解了一批體制機(jī)制障礙，國(guó)企改革任務(wù)落地見效，改革成效日益顯現(xiàn)。率先在全省建成并投入使用縣級(jí)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的有效監(jiān)管機(jī)制，大大提高了監(jiān)管質(zhì)效，標(biāo)志著濟(jì)寧高新區(qū)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變走在了全省前列。

革故而鼎新，踵事則增華。國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)管系統(tǒng)的創(chuàng)新應(yīng)用，是濟(jì)寧高新區(qū)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)的一個(gè)生動(dòng)縮影。通過構(gòu)建國(guó)資大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，形成國(guó)資總覽、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、投融資管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、債務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)分析、‘三重一大’等7大主題國(guó)資大數(shù)據(jù)中心，為政府決策提供了有力支撐。截至2022年10月底，濟(jì)寧高新區(qū)6家區(qū)管國(guó)有公司資產(chǎn)達(dá)488.9億元，所有者權(quán)益 168.8 億元，營(yíng)收 73 億元，較上年增長(zhǎng) 46 %，稅收2.3 億元，較上年增長(zhǎng) 6 %。

兩個(gè)一以貫之，不斷夯實(shí)國(guó)企改革發(fā)展基礎(chǔ)

濟(jì)寧高新區(qū)始終堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國(guó)企改革三年行動(dòng)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨組織和黨建工作全面有效覆蓋、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

深入落實(shí)黨建責(zé)任制。落實(shí)“黨建入章”“前置清單”等制度，實(shí)行重大決策事項(xiàng)黨委前置研究管理辦法，高新區(qū)國(guó)資辦指導(dǎo)高新控股集團(tuán)、創(chuàng)新谷集團(tuán)研究出臺(tái)了《重大決策事項(xiàng)黨委前置研究討論的指導(dǎo)意見》等制度，并制定了黨委前置研究事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)黨建工作融入國(guó)有企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，確保了黨組織意圖在企業(yè)重大決策中得到充分體現(xiàn)。

積極創(chuàng)新黨建工作模式。整合區(qū)為民服務(wù)中心周邊優(yōu)質(zhì)資源，高標(biāo)準(zhǔn)打造了高新區(qū)園區(qū)黨群服務(wù)中心，推行“一站式、套餐化”服務(wù)模式，打造“1+5+N”先鋒陣地集群，構(gòu)建“十五分鐘”黨建服務(wù)圈，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)黨組織開展“兜底式”管理和“保姆式”服務(wù)。創(chuàng)新谷集團(tuán)黨委榮登濟(jì)寧市基層黨建百佳示范地圖，被命名為市級(jí)文明單位。3個(gè)黨支部全部成為“五星級(jí)”支部。創(chuàng)新谷黨建文化廣場(chǎng)成為濟(jì)寧東部的紅色地標(biāo)。

提高監(jiān)管效能，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管體制建設(shè)

濟(jì)寧高新區(qū)嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力責(zé)任清單和授權(quán)放權(quán)“兩張清單”，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，該管的堅(jiān)決管住管好、該放的全面放開放活，推進(jìn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，完善國(guó)資監(jiān)管工作制度體系，有效激發(fā)了國(guó)企發(fā)展活力。

推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變。深入開展國(guó)資監(jiān)管制度文件清理及立改廢釋工作，全面完成監(jiān)管權(quán)責(zé)清單制定工作。建立出資人監(jiān)督和派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的大監(jiān)管格局和國(guó)資監(jiān)督閉環(huán)。

科學(xué)制定分類考核指標(biāo)體系。統(tǒng)籌考慮區(qū)屬國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，制訂區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)不同功能定位、行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)展階段的國(guó)有企業(yè)分類進(jìn)行考核，為國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效奠定基礎(chǔ)。

聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)，全面優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)

濟(jì)寧高新區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，專業(yè)化整合為主要途徑，加快推進(jìn)國(guó)有資本機(jī)構(gòu)布局優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動(dòng)國(guó)有資本向“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)集中。引導(dǎo)支持國(guó)有企業(yè)推進(jìn)國(guó)際高端裝備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性、穩(wěn)定性、可靠性。

加快重組整合步伐。建立區(qū)屬國(guó)有企業(yè)主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，共排查清理31項(xiàng)非主業(yè)，加快低效無(wú)效資產(chǎn)處理。完成59家公司的層級(jí)整合，消除四級(jí)以下管理層級(jí)。推進(jìn)濟(jì)寧高新高控集團(tuán)由政府平臺(tái)向城市片區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資本運(yùn)作等領(lǐng)域的城市綜合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變。

活化用人機(jī)制，加快完善國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制

濟(jì)寧高新區(qū)堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，通過狠抓“勞動(dòng)、人事、分配”三項(xiàng)制度改革，更大力度更深層次推進(jìn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減“三能”改革，國(guó)有企業(yè)反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、充滿活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制正加快形成。

強(qiáng)化市場(chǎng)化選人用人。深入推行國(guó)有企業(yè)分類分級(jí)公開招聘，組織開展了多場(chǎng)社會(huì)化招聘副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)人員等活動(dòng)，打破“鐵飯碗”思維，吸引了大批優(yōu)質(zhì)年輕人才集聚高新區(qū)。高新控股集團(tuán)建立公開招聘制度、管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗制度、末位調(diào)整和不勝任退出制度，提高“引入”質(zhì)量、打開“退出”通道，目前集團(tuán)新進(jìn)員工100%市場(chǎng)化招聘。

深化收入分配制度改革。制訂《區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理辦法》，實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果直接掛鉤。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)制定了全員績(jī)效考核方案，推行按業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)決定薪酬，2021年實(shí)現(xiàn)各類人員薪酬與考核結(jié)果掛鉤，重獎(jiǎng)激勵(lì)想干事能干事干成事的人，調(diào)動(dòng)企業(yè)干部職工千方百計(jì)謀思路、創(chuàng)效益，國(guó)有公司實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步走深走實(shí)。